Топливный рынок: подписан закон о стабилизации внутреннего рынка и продлён запрет на экспорт топлива

Власти России приняли комплекс мер для стабилизации топливного рынка: 4 июля президент Владимир Путин подписал Федеральный закон № 218‑ФЗ, а 30 июля правительство выпустило постановление № 954 о продлении временного запрета на экспорт ряда видов топлива. Разбираем, что именно меняется, какие механизмы запускаются и как это повлияет на рынок.

Закон о поддержке внутреннего рынка: ключевые изменения

Федеральный закон № 218‑ФЗ вносит изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ и призван создать дополнительные стимулы для насыщения внутреннего рынка бензином и дизельным топливом, а также поддержать нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ).

Среди главных нововведений:

• Расширение полномочий правительства. Теперь кабинет министров вправе определять, какие виды топлива допускаются к обороту на территории России. Это даёт государству более гибкий инструмент оперативного регулирования рынка.
• Легализация смешения прямогонного бензина. Разрешено использовать прямогонный бензин в смесях для получения высокооктанового автомобильного топлива (с октановым числом 92 и выше). При этом объём использованного прямогонного бензина учитывается как часть произведённого автомобильного топлива, а акциз включается в итоговую стоимость продукта. Для получения вычета по акцизу компании должны в течение трёх месяцев собрать и подать подтверждающие документы.
• Сохранение демпфирующих выплат. Производители, выпускающие бензин путём смешения компонентов, смогут получать демпферные выплаты по тем же правилам, что и при полноценной переработке. Кроме того, отдельные организации (перечень утвердит правительство) получат право на демпфер и при импорте готового топлива. Для бензина из стран ЕАЭС коэффициент возмещения увеличен с 0,68 до 0,9, а для поставок из других государств компенсация будет рассчитываться на основе индикативной цены АИ‑92 на индийском рынке с учётом стоимости доставки из индийских портов.
• Продление модернизационных соглашений. Срок действия модернизационных соглашений для крупных НПЗ, инвестирующих в развитие более 100 млрд рублей, продлён до конца 2026 года. При этом отдельные положения о модернизации имеют обратную силу — они применяются с 1 января 2026 года, а ряд норм закона — с 1 июня 2026 года.

Продление запрета на экспорт: что под ограничениями

Постановлением правительства № 954 временный запрет на экспорт ряда видов топлива продлён с 1 августа 2026 года по 31 января 2027 года. Под ограничения попадают бензин, дизельное топливо, судовое топливо и газойли.

При этом предусмотрены исключения:

• Вывоз разрешён в рамках международных межправительственных соглашений, в том числе в государства ЕАЭС, в пределах объёмов, предусмотренных индикативными балансами или протоколами.
• Разрешён экспорт для оказания гуманитарной помощи иностранным государствам — на основании решений правительства.
• С 1 сентября 2026 года ограничения перестанут распространяться на дизельное и судовое топливо, а также газойли, вывозимые самими производителями.

Дополнительные меры поддержки и регулирования

Помимо законодательных и экспортных решений, правительство приняло ряд точечных мер:

• Утверждён временный порядок (до 1 ноября 2026 года) заключения соглашений между Минэнерго, Минсельхозом, региональными властями и нефтяными компаниями. Цель — обеспечить сельхозпроизводителей топливом в необходимых объёмах, особенно в период сезонных полевых работ.
• До конца 2026 года приостановлено действие специальных правил определения цены при госзакупках моторного топлива. Это позволит проводить закупочные процедуры без срывов даже при колебаниях биржевых котировок.

Зачем нужны эти меры

Комплекс решений стал ответом на напряжённую ситуацию на топливном рынке: в ряде регионов фиксировались перебои с поставками и рост ажиотажного спроса. Среди факторов, повлиявших на ситуацию, эксперты называли изменения в логистике и инциденты на объектах топливной инфраструктуры.

Главная цель принятых мер — удержать основные объёмы топлива внутри страны, поддержать производителей и не допустить резкого роста цен. По оценкам аналитиков, такие шаги позволяют рынку получить чёткий сигнал: предложение останется внутри страны, а значит, ситуация будет стабилизирована.

Таким образом, сочетание налоговых стимулов, административных ограничений и адресных мер поддержки формирует многоуровневую систему регулирования, которая должна обеспечить баланс интересов государства, производителей и потребителей топлива.