Все реже мы сталкиваемся с живым автоинспектором и все чаще получаем штрафы за нарушения, оформленные одноглазым роботом-инспектором. Искусственный интеллект фиксирует всё бесстрастно и равнодушно. И там, где надо и там, где можно обойтись -подвесили камеру, она снимает, обильно наполняя государственную казну. В прошлом году общая сумма наложенных с помощью дорожных камер штрафов ГИБДД превысила 100 млрд рублей. С этим мы еще можем смириться, но зарабатывает не только родное государство.
Не всегда понятно — на каком основании влепили штраф. Вроде место спокойное, ездишь тут лет десять, аварий не случалось со времен строительства дороги и вдруг — кто-то поставил на обочине машину с камерой. Для чего? Приборы надо бы ставить в опасных местах, на аварийных участках дорог. Список условий установки наконец-то разработан в комитете Госдумы по транспорту, детально описана процедура размещения. Подготовлен законопроект, ограничивающий применение дорожных камер. Об этом пишет газета «Коммерсантъ».
Председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов считает, что сейчас камеры видео фиксации часто ставят не там, где аварийность, а там, где можно заработать:
— Нужно чтобы камеры выполняли свою функцию — являлись способом профилактики нарушений и аварийности. Нет никакого смысла ставить камеры там, где не бывает аварий. Мы рассматривали такие варианты, что камеры можно использовать, например, сезонно. Сейчас начинается дачный сезон, и камеры, фиксирующие такое нарушение как проезд по обочине — становятся актуальны в дачных направлениях, на выезде из города. Зимой такой проблемы не существует.
Предлагается также усилить контроль за качеством установки, потому, что были случаи, когда множеству водителей приходили штрафы, а потом выяснялось, что камера неправильно установлена — данные неверные. Исходя из этой ситуации было предложено разработать некий алгоритм автоматической же отмены автоматически назначенных штрафов. Сейчас получается, что водитель, пока сам не обратиться с обжалованием, штраф не отмениться. Но если камера неправильно выписывала штрафы, нужно их автоматически отменять.
Главное нужно смотреть на аварийность конкретного места. В первую очередь опасно превышение скорости, но фактически не только она является важным параметром, который нужно контролировать. Еще камеры теперь умеют и проезд на красный свет фиксировать, и заезд на перекресток — при загруженности перекрестков это актуально — и непропуск пешеходов. Уже и неправильное перестроение научились фиксировать — с заездом на сплошную — прогресс на месте не стоит. Если на перекрестке много нарушений, связанных с этим, то надо оборудовать камерами фиксации. Нужно опираться на статистику. Тоже очень актуальна езда по выделенным линиям для общественного транспорта.
Есть случаи, когда на новых дорогах, например, при подъезде к Москве, камеры установлены через каждые полтора-два километра. При этом аварийность на этих участках — практически отсутствует. Это новые дороги, на них хороший асфальт, разделены встречные полосы. Аварийности нет, а камеры стоят. Значит смысл этих камер — исключительно в зарабатывании на штрафах. А в аварийных местах, где действительно нужно ловить лихачей на превышении скорости, опасном приближении к переходу, камер часто нет.
А еще при накладывании штрафа видео фиксатором отсутствует презумпция невиновности: средство автоматической фиксации накладывает штраф на владельца транспортного средства — им не важно, кто за рулем. При остановке сотрудником, штраф накладывается на водителя.
«СП»: — Поговаривают, что сотрудники ГИБДД с появлением камер фиксации начали терять квалификацию?
— В ГИБДД физически нет ручных радаров, вот с автоматических камер и приходит больше штрафов. Есть передвижные устройства, которые может установить экипаж инспекторов: либо отдельно стоящие на треноге, либо смонтированные на специальном автомобиле — но они тоже автоматические — действуют без учета человека.
Сотрудникам ГИБДД проще поставить автоматические камеры на аварийный участок, самим встать в двухстах метрах и заниматься своими делами: проверкой документов, а вечером в пятницу, допустим, проверять, нет ли пьяных за рулем. А камера при этом, направлена в другую сторону дороги и работает сама по себе. Сотрудникам не надо оформлять документы.
«СП»: Производители этих автоматических камер тоже ратуют за безопасность дорожного движения, говорят, что чем раньше установить камеру, тем лучше. Не хотят ждать целый год, дожидаясь дорожной статистики.
— В последние несколько лет происходит унификация, реформирование системы в рамках всей России. В разных регионах было по-разному. Возникло частно-государственное партнёрство, когда камеры устанавливаются на средства бизнеса. Это получалось некое «вложение инвестиций». Бизнесу становится выгодно собирать деньги. Я не думаю, что здесь применимо понятие «безопасности дорожного движения», ведь чем больше штрафов, тем больше они заработают.
К счастью от этой системы во многих местах уходят. Поэтому и возник вопрос об унификации, которая включит своевременное попадание штрафов в базы, своевременно обновляемое и широко используемое программное обеспечение.
Если мы говорим про крупный город, то хорошо, когда с помощью программного обеспечения одна хорошая камера позволяет отслеживать все нарушения. Не надо ставить на перекресток двадцать камер, настроенных на одно какое-то нарушение. Ведь на некоторых перекрестках чертят специальные сетки, «вафельницы», а где-то — то же самое фиксируется в момент пересечения. Алгоритм работы камер может быть разный, а нарушение — одно и то же.
«СП»: — Мне однажды пришла на телефон какая-то странная платежка. Оказалось, что я однажды проехал по какой-то незнакомой дороге и вскоре пришла квитанция об оплате. Никакого знака не заметил, шлагбаума не было, а видео-фиксация произошла.
— Такая система только начинает внедрятся. Шлагбаума нет, проезжаешь спокойно, но у тебя должен быть транспондер — специальное электронное устройство для оплаты проезда. Сумма может списаться автоматически. Какое-то время есть на оплату. Если этого не сделал, может прийти большой штраф.
Недавно в Общественной палате России у нас было обсуждение в рамках Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК ГИБДД. Там приводились разные примеры нарушений.
Порой камеру ставят впритык со знаком снижения скорости. Она при этом фиксирует машины… еще до знака — это и есть «установочное нарушение». Сейчас достаточно много камер, фиксирующих движение во время дорожных работ, когда полагается замедление трафика по ГОСТу — до 50 км/ч если две полосы. Эти камеры ставят сильно заранее и убирают значительно позже — ремонт дороги закончился, а камеры остаются. С этим разбираемся уже не первый год — это достаточно популярное нарушение.
Есть случаи, когда видео фиксацией пользуются «бизнесмены». На заднее стекло машины устанавливают камеру, и автомобиль ведет себя так, чтобы спровоцировать едущих следом на нарушение, пересечение разметки, а люди видео-фиксатором «зарабатывают». Так что явно пришла пора внедрять унификации камер на дорогах…
В законе «Об автодорогах и дорожной деятельности» должна появится новая глава с подробным описанием требований к дорожным камерам, их размещению и применению. Пока все это описано в ГОСТе 2016 года и методических рекомендациях Минтранса 2018 года, но они носят рекомендательный характер. А обязательным это станет к 1 марта 2023 года.
Установка передвижных камер тоже будет ограничена — до окончания дорожных работ или ликвидации очага аварийности. Конечно, другие законодательные инициативы возможны, и выносить их на общественное обсуждение не перестанут. Ведь дело это денежное. На закупку приборов регионам предполагалось выделить почти 29 млрд руб. до 2030 года. Но из-за введённых Западом санкций развертывание новых систем может замедлиться, а сами камеры — подорожать.
